“霾”怨:是城市病了,還是我們病了?

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【編者按】

 

“城市,讓生活更美好。”2300多年前,古希臘哲學家亞里士多德如是說。時光轉瞬,2010年,這句名言成為了上海世界博覽會(Expo 2010)的主題。

 

城市、人、生活,三者微妙的關系讓我們不禁思考:“身處城市”就等同于“生活更好”嗎?在追求高速經濟發展、創新城市規劃、前衛建筑設計的同時,水泥森林、復雜交通、奇異地標,城市在變得時尚的同時,有時卻讓人感到些許壓抑與不適。隨著生態環境失衡、氣候逐年變暖、霧霾日益加劇,人們不禁要問:是城市病了,還是我們自己病了?未來,人類將把城市變成什么模樣?又該是什么模樣?

 

帶著這樣的思索,我們試圖從都市霧霾、城市規劃、地標與文化三個維度切入,思考城市在發展過程中存在的問題、產生的原因,嘗試找到其解決辦法,描摹出一幅未來城市應有的模樣。

 

 

 

“城論”系列報道一:

 

“霾”怨:是城市病了,還是我們病了?

 

 

 

近年來,很多城市都出現了較長時間的重度霧霾天氣,引起廣泛關注。面對越來越嚴重的大氣污染問題,從2013年霧霾大面積爆發時,政府就開始大力介入,陸續出臺了一系列的相關政策辦法。然而,在實施具體的措施時,政策卻遇到了重重阻力。霧霾天氣循環反復,人們依舊在“等風來”后才重見藍天。

 

 

 

深陷霧境,霾因何在?

 

如此大面積、嚴重而反復的霧霾天氣,究竟是什么原因造成的?

 

中國氣象學會大氣成分委員會主任委員、中國氣象科學研究院研究員張小曳,在題為《我國霧霾形成的根本性原因及對策思考》的報告中指出:“煤炭、汽油等不清潔能源的使用,是造成我國大氣污染的最根本原因”。這與中國長期執行低于歐洲和日本的汽車排放標準,且燃油質量低的歷史問題有關,也與我國的能源結構優化缺乏系統性的規劃緊密關聯。

 

中國能源研究會副理事長、原國家發改委能源研究所所長周大地認為,霧霾是多種因素造成的綜合結果:第一,中國城市化、產業化、工業化的大格局擴張,生產強度太高;第二,中國城市中,人口高度積聚、工業性城市的高度集中,帶來了交通擁塞、尾氣污染;第三,城市過大、人口過多造成的能源消費,在有限面積上過于集中;第四,能源結構不夠清潔,煤炭占主要的比例;第五,中國的環境治理還不到家,有很多設施運行的不好。

 

可以說,霧霾是工業發展的階段性產物,而我國的工業占GDP份額,長期以來是超過第三產業的。同時,工業方面的投資規模大,投資速度遠大于其產生后果的治理速度,導致污染物日益積累,并在各地大規模出現污染爆發,這或是造成霧霾問題的根本所在。

 

在霧霾中穿梭上下班的人們。

 

工業生產加重城市霧霾。

治“本”為主,標本兼治

實際上,美、英、日等發達國家也曾經歷過嚴重的空氣污染。這或許是每個國家發展過程中難以避免的“歧途”。他們用了長達幾十年的時間,來持續治理空氣污染。霧霾治理是一個極其復雜的綜合問題,涉及社會、經濟、政治、環境、城市等各個方面。那么,到底什么才是行之有效的措施?

在資源配制層面,國家氣候變化專家委員會委員、中國社科院城市發展與環境研究所所長潘家華,曾接受媒體采訪時指出:“我國治理霧霾須‘釜底抽薪,治本為主’”。

十八屆三中全會發布的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出,“要推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置”。在這種情況下,重整資源進行均衡配置是治理霧霾的本質所在。

在經濟發展層面,西南大學資源環境學院院長謝德體認為:“治理霧霾應轉變經濟增長方式。一是改善能源結構,轉變以煤為主的能源結構;二是逐步改造和搬遷高耗能高污染的企業,減少二氧化硫、二氧化碳、可吸入顆粒物的排放。”而政府要做好監管工作,對于市場、企業不要人為地淘汰,而是按照法律、標準嚴格執行。

 

在立法層面,國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所工作人員在《治理霧霾須全方位發力》一文中提出,“必須通過立法明確大氣污染防治的主體、標準和措施”。從經濟、能源結構層面的調整意見到國家層面的立法和行動提議,這些建議全面回答了治理霧霾的方法措施,但關鍵是需要有序、有系統地在各層面穩步推進,才能真正實現“標本兼治”,這將是一個長期的過程。

 

如今,城市被霧霾籠罩。

治理霧霾,需全民參與

大氣環境保護事關人民群眾的根本利益,事關經濟持續健康,事關實現中華民族偉大復興中國夢。2014226日,習近平總書記在北京考察時指出:應對霧霾、改善空氣質量的首要任務是控制PM2.5,要從壓減燃煤、嚴格控車、強化管理、聯防聯控、依法治理等方面采取重大舉措,聚焦重點領域,嚴格指標考核,加強環境執法監管,認真進行責任追究。2016年,政府把生態環境保護,推行綠色生產生活方式,列入了“十三五”時期重大目標任務之一。

除了政府層面的決策,北京石油化工學院能源與環境政策研究中心副教授曹淑艷認為:“面對霧霾,要全社會共同行動起來積極應對。在加強對政府、企業治理污染的社會監督的同時,應加大宣傳與教育力度,提高民眾的環保意識,鼓勵民眾選擇低碳生活方式,以保護環境就是捍衛生命的理念,主動承擔公民參與環境保護的責任。”

 

1121日,在“綠色天際線·森林城市地標建筑可持續發展高峰論壇”上,同濟大學建筑與城市規劃學院副院長、教授李翔寧,在接受媒體采訪時說:“在應對霧霾方面,建筑作為一個個體,可以創造一個小環境;但要解決霧霾問題,還要從城市、國土規劃、能源等宏觀層面來考慮。”他拿論壇上提到的碧桂園森林城市舉例,森林城市通過遍植樹木來凈化空氣,在一定層面上可以創造了一個微環境,雖然實現城市的整體凈化不是一蹴而就的,但只有每一個項目或者開發商都向前邁出一小步,才能實現整個城市的一大步。”

 

1121日,同濟大學建筑與城市規劃學院副院長李翔寧主持“綠色天際線·森林城市地標建筑可持續發展高峰論壇”。

 

霧霾面前,人人平等。不能把治理霧霾的責任簡單地推給政府、企業,而是每一個公民都應該行動起來,為治理霧霾增添力量。諸如,在條件許可的情況下,盡可能采取低碳環保的出行方式;培養節約、節能的生活方式。同時,公民也有權利和義務監督與敦促相關部門與企業,在治理霧霾上有所作為,并及時舉報違規超標企業。

不積跬步,無以至千里;不積小流,無以成江海。當社會的每一份子匯聚一起時,將會是一股強大力量。唯有這樣,才能真正地讓人們的生活以及生活的城市,變得更加美好。

 

 

作者: 來源: 發布時間:2016年11月30日
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